(پشاور) رپورٹ خالد خان سے
خیبرپختونخوا میں امن و امان کی بگڑتی ہوئی صورتحال کو محض دہشت گردی کے واقعات، سیکیورٹی آپریشنز یا قانون نافذ کرنے والے اداروں کی کارروائیوں کے تناظر میں دیکھنا مسئلے کی حقیقی نوعیت کو نظرانداز کرنے کے مترادف ہے۔ اس بحران کی جڑیں انتظامی کمزوریوں، وسائل کی غیرمتوازن تقسیم، پولیس اور انسدادِ دہشت گردی کے اداروں کی محدود استعداد، ضم شدہ اضلاع کی مسلسل محرومیوں اور گزشتہ کئی برسوں کی پالیسی ترجیحات میں پیوست ہیں۔ گورنر ہاؤس پشاور میں خیبرپختونخوا کی سیکیورٹی صورتحال پر منعقدہ خصوصی بریفنگ نے اعدادوشمار کی روشنی میں ان مسائل کے متعدد پہلو سامنے رکھے ہیں، جو نہ صرف صوبے کے موجودہ سیکیورٹی نظام کی کمزوریوں کی نشاندہی کرتے ہیں بلکہ مستقبل کے لیے ایک نئی اور نسبتاً جامع حکمت عملی کی امید بھی پیدا کرتے ہیں۔
گورنر خیبرپختونخوا فیصل کریم کنڈی کی زیرمیزبانی منعقدہ اس خصوصی بریفنگ میں صوبائی ایڈوائزرز، اعلیٰ سول افسران اور میڈیا کے نمائندوں نے شرکت کی۔ ایڈوائزر ہوم اینڈ ٹرائبل افیئرز کفایت اللہ خان اور سیکریٹری داخلہ امجد علی خان نے شرکاء کو صوبے کی سیکیورٹی صورتحال، دستیاب وسائل، ادارہ جاتی مسائل اور مستقبل کے منصوبوں کے حوالے سے تفصیلی بریفنگ دی۔ بعدازاں سوال و جواب کی نشست بھی منعقد ہوئی جس میں ایڈوائزر ہوم اینڈ ٹرائبل افیئرز، سیکریٹری داخلہ، انسپکٹر جنرل پولیس عباس احسن اور گورنر فیصل کریم کنڈی نے شرکاء کے سوالات کے جوابات دیے۔ بریفنگ میں نہ صرف موجودہ مسائل کی نشاندہی کی گئی بلکہ ان سے نمٹنے کے لیے مستقبل کے لائحہ عمل اور مجوزہ اصلاحات بھی سامنے رکھی گئیں۔
بریفنگ کا سب سے اہم اور چشم کشا پہلو ضم شدہ اضلاع کے لیے سابقہ حکومت کی مالی ترجیحات سے متعلق اعدادوشمار تھے۔ بتایا گیا کہ گزشتہ حکومت نے ضم شدہ اضلاع کے لیے مجموعی سیکیورٹی بجٹ کا صرف 3.2 فیصد مختص کیا تھا۔ یہ محض بجٹ کی ایک معمولی تفصیل نہیں بلکہ اس خطے کی سیکیورٹی ضروریات اور حکومتی ترجیحات کے درمیان موجود بڑے فرق کی عکاسی کرتی ہے۔ وہ علاقے جو کئی دہائیوں تک دہشت گردی، فوجی آپریشنز، نقل مکانی اور انتظامی محرومیوں کا سامنا کرتے رہے، وہاں سیکیورٹی کے لیے مجموعی وسائل کا اتنا کم حصہ مختص کرنا ایک بنیادی پالیسی سوال ہے۔ ان اضلاع کا انتظامی انضمام صرف قانونی اور آئینی کارروائی کا نام نہیں تھا؛ اس کا اصل مقصد وہاں ریاستی اداروں، پولیس، عدالتی نظام، تعلیم، صحت اور ترقیاتی سہولتوں کو مضبوط بنانا تھا۔ اگر سیکیورٹی کے بنیادی ڈھانچے ہی کو مطلوبہ وسائل فراہم نہیں کیے گئے تو انضمام کے مقاصد کیسے حاصل ہو سکتے ہیں؟
پولیس کی افرادی قوت کی صورتحال بھی تشویش ناک قرار دی گئی۔ خیبرپختونخوا پولیس میں 10 ہزار 587 جبکہ انسدادِ دہشت گردی ڈیپارٹمنٹ (CTD) میں 638 اہلکاروں کی کمی موجود ہے۔ اس کے ساتھ پولیس کو آپریشنل ٹرانسپورٹ کی 36 فیصد کمی کا سامنا ہے، جبکہ صرف 12 فیصد فورس کو اینٹی ڈرون سسٹم کی سہولت میسر ہے۔ موجودہ دور میں جب دہشت گرد تنظیمیں جدید ٹیکنالوجی، ڈرونز اور دیگر ذرائع استعمال کر رہی ہیں، پولیس کی تکنیکی استعداد میں یہ کمی محض انتظامی مسئلہ نہیں بلکہ ایک سنجیدہ عملی خطرہ ہے۔
ایک اور اہم حقیقت یہ سامنے آئی کہ سابق فاٹا کے 15 ہزار 186 خاصہ دار اہلکار پولیس میں ضم کیے گئے تھے، تاہم ان میں اکثریت ناخواندہ ہے۔ یہ معاملہ کسی فرد یا اہلکار کی صلاحیت کو کمتر قرار دینے کا نہیں بلکہ اس حقیقت کو تسلیم کرنے کا تقاضا کرتا ہے کہ روایتی قبائلی نظام کے تحت خدمات انجام دینے والے اہلکاروں کو جدید پولیسنگ کے تقاضوں سے ہم آہنگ کرنے کے لیے خصوصی تربیت، تعلیم، تکنیکی مہارت اور پیشہ ورانہ استعداد بڑھانے کی ضرورت تھی۔ پولیسنگ اب محض وردی، اسلحے اور نفری کا نام نہیں رہی بلکہ اس میں تفتیش، جدید ٹیکنالوجی، انٹیلی جنس، قانونی طریقہ کار، سائبر نگرانی اور انسدادِ دہشت گردی کی خصوصی مہارتیں بنیادی اہمیت اختیار کر چکی ہیں۔
انسدادِ دہشت گردی کے بنیادی ڈھانچے کی بحالی میں فنڈز کی عدم دستیابی نے بھی ادارہ جاتی مسائل کو بڑھایا۔ بریفنگ کے مطابق اس مقصد کے لیے 6 ارب 40 کروڑ روپے منظور کیے گئے تھے، تاہم ان میں سے صرف ایک ارب روپے جاری ہو سکے۔ اس کا مطلب ہے کہ منظور شدہ رقم کا بڑا حصہ ابھی تک متعلقہ اداروں تک نہیں پہنچ سکا۔ دہشت گردی کے خلاف جنگ میں جب اداروں کی عمارتیں، مواصلاتی نظام، تربیتی مراکز، گاڑیاں اور تکنیکی وسائل بنیادی اہمیت رکھتے ہوں تو فنڈز کی فراہمی میں تاخیر براہ راست عملی استعداد کو متاثر کرتی ہے۔
تاہم اس پورے بحران کا سب سے دردناک پہلو انسانی جانوں کی قربانیاں ہیں۔ بریفنگ میں پیش کردہ اعدادوشمار کے مطابق 2024 سے ستمبر 2026 تک مسلح افواج کے ایک ہزار تین، پولیس کے 627 اہلکار اور 808 شہری جان سے ہاتھ دھو بیٹھے۔ صرف 2026 میں ستمبر تک 255 فوجی، 302 پولیس اہلکار اور 304 شہری دہشت گردی کے واقعات میں شہید ہوئے۔ یہ اعدادوشمار اس جنگ کی شدت اور اس کی انسانی قیمت کا اندازہ لگانے کے لیے کافی ہیں۔ ان کے پیچھے صرف اعداد نہیں بلکہ خاندانوں کے اجڑنے، بچوں کے یتیم ہونے، گھروں کے چراغ بجھنے اور معاشرتی زندگی کے متاثر ہونے کی طویل داستانیں موجود ہیں۔
اس کے باوجود سیکیورٹی فورسز کی کارروائیاں مسلسل جاری رہیں اور بریفنگ کے مطابق گزشتہ تین برسوں کے دوران نامساعد حالات کے باوجود 3 ہزار 788 دہشت گردوں کو ہلاک کیا گیا۔ یہ کارروائیاں ریاستی اداروں کی عملی جدوجہد کا ثبوت ہیں، لیکن اس حقیقت کو بھی سمجھنا ضروری ہے کہ دہشت گردوں کی بڑی تعداد کو ہلاک کرنا بذاتِ خود دیرپا امن کی ضمانت نہیں۔ جب تک دہشت گردی کے نیٹ ورکس، مالی معاونت، سہولت کاری، سرحدی نقل و حرکت، مقامی معاون ڈھانچے اور ان عوامل کا مستقل تدارک نہیں ہوتا جو تشدد کو دوبارہ جنم دیتے ہیں، تب تک محض آپریشنز کے ذریعے مسئلے کا مکمل خاتمہ ممکن نہیں ہوگا۔
گورنر ہاؤس کی بریفنگ کا دوسرا بڑا پہلو مستقبل کے لیے مجوزہ سیکیورٹی منصوبہ بندی ہے۔ حکومت نے مضبوط خیبرپختونخوا منصوبے کے تحت سیکیورٹی کے شعبے میں 70 ارب روپے مختص کرنے کا ہدف مقرر کیا ہے۔ اس میں پولیس کے لیے 59 ارب 80 کروڑ روپے اور سی ٹی ڈی کے لیے 10 ارب 30 کروڑ روپے رکھنے کی تجویز شامل ہے۔ یہ اعدادوشمار اس اعتبار سے اہم ہیں کہ بریفنگ کے مطابق گزشتہ دس برسوں میں سیکیورٹی کے ان شعبوں پر مجموعی طور پر 98 ارب روپے خرچ کیے گئے۔ اب ایک نئے منصوبے کے تحت 70 ارب روپے کی سرمایہ کاری کا ہدف سامنے رکھنا اس بات کا اظہار ہے کہ موجودہ ضروریات کے مقابلے میں سابقہ وسائل اور حکمت عملی ناکافی رہے ہیں۔ تاہم اصل امتحان رقم مختص کرنے کا نہیں بلکہ اسے بروقت جاری کرنے، شفاف انداز میں خرچ کرنے اور اس کے عملی نتائج حاصل کرنے کا ہوگا۔
پولیس کی عملی صلاحیت بڑھانے کے لیے متعدد اہداف مقرر کیے گئے ہیں۔ پولیس کی فورٹیفکیشن، یعنی تھانوں اور دیگر اہم تنصیبات کو حفاظتی اعتبار سے مضبوط بنانے کی شرح 75 فیصد تک لے جانے کا منصوبہ ہے۔ نگرانی اور مانیٹرنگ کی صلاحیت کو موجودہ 15 فیصد سے بڑھا کر 60 فیصد تک پہنچانے، جبکہ رات کے وقت مؤثر کارروائی کی صلاحیت کو 18 فیصد سے بڑھا کر 50 فیصد کرنے کا ہدف رکھا گیا ہے۔ اسی طرح پولیس کی اینٹی ڈرون صلاحیت ایک فیصد سے بڑھا کر 50 فیصد کرنے کی تجویز ہے۔ یہ اہداف اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ پولیس کو جدید جنگی اور تکنیکی ماحول کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت اب ناگزیر ہو چکی ہے۔
انسدادِ دہشت گردی ڈیپارٹمنٹ کی استعداد بڑھانے کے لیے بھی اہم اہداف سامنے آئے ہیں۔ سی ٹی ڈی کی گاڑیوں میں آرمر پروٹیکشن کی صلاحیت 16 فیصد سے بڑھا کر 70 فیصد کرنے، جیمرز کی دستیابی تین فیصد سے بڑھا کر 50 فیصد تک لے جانے اور سی ٹی ڈی کا دائرہ کار صوبے کے تمام 34 اضلاع تک پھیلانے کی منظوری دی گئی ہے۔ یہ اقدام اس لیے بھی اہم ہے کہ دہشت گردی اب کسی ایک مخصوص علاقے تک محدود نہیں رہی۔ اگر صوبے کے تمام اضلاع میں دہشت گردی کے ممکنہ خطرات سے نمٹنے کے لیے یکساں اور مؤثر ادارہ جاتی نظام موجود نہ ہو تو کسی ایک علاقے میں حاصل ہونے والی کامیابی دوسرے علاقے میں پیدا ہونے والے خطرے سے غیرمحفوظ ہو سکتی ہے۔
نگرانی اور فوری ردعمل کے نظام کو بہتر بنانے کے لیے صوبے کے دس اضلاع میں ڈسٹرکٹ نروو سینٹرز قائم کرنے اور سیف سٹیز اتھارٹی کے قیام کا منصوبہ بھی پیش کیا گیا ہے۔ ان مراکز کا بنیادی مقصد سیکیورٹی سے متعلق معلومات، نگرانی، مختلف اداروں کے درمیان رابطے اور ہنگامی صورتحال میں فوری فیصلوں کے نظام کو مضبوط بنانا ہونا چاہیے۔ اس کے ساتھ پولیس کی نفری میں موجود کمی کے تناسب کو 15 فیصد سے کم کرکے پانچ فیصد تک لانے کا ہدف مقرر کیا گیا ہے۔ یہ ہدف اس وقت تک حاصل نہیں ہو سکتا جب تک نئی بھرتیوں کے ساتھ ساتھ تربیت، ترقی، وسائل اور اہلکاروں کی پیشہ ورانہ ضروریات پر بھی توجہ نہ دی جائے۔
بریفنگ میں ایک غیرمعمولی نوعیت کی تجویز انسدادِ دہشت گردی کے لیے فیس لیس عدالتوں (Faceless Courts) کے قیام سے متعلق بھی سامنے آئی۔ اس کا مقصد دہشت گردی کے مقدمات میں گواہوں کو تحفظ فراہم کرنا اور خوف و دباؤ کے ماحول میں عدالتی کارروائی کو مؤثر بنانا بتایا گیا۔ خیبرپختونخوا میں دہشت گردی کے مقدمات کے دوران گواہوں، تفتیشی اہلکاروں اور عدالتی عملے کو درپیش خطرات ایک حقیقی مسئلہ ہیں۔ تاہم ایسی عدالتوں کے قیام میں آئینی تقاضوں، ملزمان کے منصفانہ ٹرائل کے حق، شفافیت اور عدالتی نگرانی کو بنیادی حیثیت دینا ہوگی۔ گواہوں کا تحفظ اور انصاف کی فراہمی ایک دوسرے کے متضاد نہیں بلکہ ایک دوسرے کی تکمیل کرنے والے تقاضے ہیں۔
جدید ٹیکنالوجی کے استعمال کے حوالے سے سوشل میڈیا پر جھوٹے اور من گھڑت بیانیوں کا توڑ کرنے کے لیے مصنوعی ذہانت (AI Tools) استعمال کرنے کی تجویز بھی پیش کی گئی۔ اس کے ساتھ صوبے کے بڑے شہروں کے 406 تھانوں میں سمارٹ فرنٹ ڈیسک قائم کرنے کا منصوبہ ہے۔ یہ دونوں اقدامات انتظامی اعتبار سے اہم ہو سکتے ہیں، لیکن ان کی کامیابی کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ مصنوعی ذہانت کو محض حکومتی تشہیر یا تنقیدی آوازوں کی نگرانی کے لیے استعمال کرنے کے بجائے درست معلومات کی فراہمی، غلط اطلاعات کی نشاندہی، عوامی رابطے اور سیکیورٹی اداروں کی کارکردگی بہتر بنانے کے لیے بروئے کار لایا جائے۔ سوشل میڈیا پر غلط معلومات کا مؤثر جواب سنسرشپ نہیں بلکہ شفاف معلومات، بروقت وضاحت اور ریاستی اداروں پر عوامی اعتماد کی بحالی ہے۔
اس منصوبے کا ایک اہم سماجی اور انتظامی پہلو تنازعات کے مقامی حل کے نظام کو مضبوط بنانا بھی ہے۔ بریفنگ میں تمام اضلاع میں ڈسپیوٹ ریزولوشن کونسلز (DRCs)، ٹرائبل لائزن کمیٹیوں، ماہانہ کھلی کچہریوں اور باقاعدہ جرگوں کے انعقاد کا فیصلہ سامنے آیا۔ خیبرپختونخوا بالخصوص سابق قبائلی اضلاع میں مقامی روایات، جرگوں اور سماجی رابطوں کی اپنی تاریخی اہمیت ہے۔ اگر ان نظاموں کو آئین، قانون، بنیادی انسانی حقوق اور انصاف کے اصولوں کے تابع رکھتے ہوئے فعال بنایا جائے تو یہ مقامی تنازعات کے حل، انتظامیہ اور عوام کے درمیان فاصلے کم کرنے اور ریاستی اداروں پر اعتماد بڑھانے میں مددگار ثابت ہو سکتے ہیں۔
اسی طرح سیکیورٹی فورسز کا مورال بلند رکھنے کے لیے شہداء پیکج اور سیکیورٹی چیلنج الاؤنس میں خاطر خواہ اضافے کی تجویز بھی پیش کی گئی۔ یہ ایک اہم انسانی اور ادارہ جاتی ضرورت ہے۔ جو اہلکار انتہائی خطرناک حالات میں اپنی ذمہ داریاں ادا کرتے ہیں، ان کے خاندانوں کی مالی اور سماجی کفالت ریاست کی ذمہ داری ہے۔ تاہم شہداء کے خاندانوں کے لیے پیکج اور خطرناک علاقوں میں خدمات انجام دینے والے اہلکاروں کے لیے الاؤنس صرف مالی سہولت نہیں بلکہ ریاست کی جانب سے ان کی قربانیوں اور خدمات کا عملی اعتراف بھی ہونا چاہیے۔
اس پوری بریفنگ کا جائزہ لیا جائے تو ایک بنیادی حقیقت سامنے آتی ہے کہ خیبرپختونخوا کا سیکیورٹی بحران صرف دہشت گردی کا مسئلہ نہیں بلکہ یہ ریاستی استعداد، حکومتی ترجیحات، مالی وسائل، انتظامی نظم و نسق اور عوامی اعتماد کا مشترکہ امتحان ہے۔ گزشتہ دس برسوں میں 98 ارب روپے خرچ ہونے کے باوجود اگر پولیس کو آپریشنل گاڑیوں کی 36 فیصد کمی، نفری کی ہزاروں آسامیوں اور جدید ٹیکنالوجی کے فقدان کا سامنا ہے تو اس کا مطلب ہے کہ ماضی کی سرمایہ کاری اور اس کے نتائج کا جامع جائزہ لینا ضروری ہے۔ اسی طرح ضم شدہ اضلاع کے لیے مجموعی سیکیورٹی بجٹ کا صرف 3.2 فیصد مختص کیے جانے کی حقیقت اس سوال کو جنم دیتی ہے کہ ان علاقوں کو قومی دھارے میں لانے کے دعوے عملی طور پر کس حد تک پورے کیے گئے؟
یہ بھی ضروری ہے کہ 70 ارب روپے کے مجوزہ منصوبے کو محض ایک بڑے مالی اعلان تک محدود نہ رکھا جائے۔ اس کے لیے واضح مدت، مرحلہ وار اہداف، فنڈز کے اجرا کا شیڈول، شفاف خریداری، آزادانہ آڈٹ اور کارکردگی کی پیمائش کا نظام ہونا چاہیے۔ عوام کو یہ معلوم ہونا چاہیے کہ کتنی رقم جاری ہوئی، کتنے تھانے مضبوط بنائے گئے، کتنی گاڑیاں فراہم ہوئیں، کتنے اہلکار تربیت یافتہ ہوئے، سی ٹی ڈی کی استعداد میں کتنا اضافہ ہوا اور دہشت گردی کے واقعات میں کمی کے حوالے سے کیا نتائج حاصل ہوئے۔
سب سے اہم بات یہ ہے کہ سیکیورٹی پالیسی کو صرف بندوق، آپریشن اور نگرانی تک محدود نہیں رکھا جا سکتا۔ دہشت گردی کے خلاف جنگ میں مؤثر پولیسنگ، مضبوط عدالتی نظام، انٹیلی جنس کی بہتری، سرحدی نگرانی اور جدید ٹیکنالوجی جتنی ضروری ہیں، اتنی ہی اہم تعلیم، روزگار، مقامی ترقی، سیاسی استحکام اور عوامی اعتماد کی بحالی بھی ہے۔ بالخصوص ضم شدہ اضلاع میں ریاستی رٹ کا مستقل قیام صرف سیکیورٹی چیک پوسٹوں سے نہیں بلکہ شہریوں کو ان کے آئینی حقوق، بنیادی سہولتوں اور انصاف کی بروقت فراہمی سے ممکن ہوگا۔
گورنر ہاؤس پشاور کی یہ بریفنگ اس لحاظ سے اہم ہے کہ اس نے مسائل کو عمومی بیانات کے بجائے اعدادوشمار اور ادارہ جاتی ضروریات کی روشنی میں سامنے رکھا۔ لیکن اب ضرورت بریفنگ سے آگے بڑھنے کی ہے۔ 2024 سے ستمبر 2026 تک ایک ہزار سے زائد فوجی اہلکاروں، 627 پولیس اہلکاروں اور 808 شہریوں کی قربانیاں اس امر کا تقاضا کرتی ہیں کہ سیکیورٹی پالیسی کو وقتی ردعمل کے بجائے ایک جامع، مستقل اور قابلِ احتساب حکمت عملی کی بنیاد پر استوار کیا جائے۔
خیبرپختونخوا کے عوام کو مزید اعلانات نہیں، عملی نتائج درکار ہیں۔ انہیں ایسا پولیس نظام چاہیے جو جدید ہتھیاروں، ٹیکنالوجی، تربیت اور وسائل سے لیس ہو؛ ایسا سی ٹی ڈی چاہیے جو پورے صوبے میں مؤثر کارروائی کی صلاحیت رکھتا ہو؛ ایسا عدالتی نظام چاہیے جہاں گواہ خوف کے بغیر سچ بیان کر سکیں؛ اور ایسی حکومت چاہیے جو ضم شدہ اضلاع سمیت ہر علاقے کو یکساں اہمیت دے۔
70 ارب روپے کا مجوزہ سیکیورٹی منصوبہ ایک اہم موقع ہے۔ اگر اسے شفافیت، میرٹ، پیشہ ورانہ صلاحیت اور مستقل سیاسی و انتظامی عزم کے ساتھ نافذ کیا گیا تو یہ صوبے کے سیکیورٹی ڈھانچے کی تعمیر نو میں سنگِ میل ثابت ہو سکتا ہے۔ نئی پالیسی کی نمایاں خوبی یہ ہے کہ اس میں پولیس کی نفری اور وسائل سے لے کر جدید ٹیکنالوجی، نگرانی، سی ٹی ڈی کی توسیع، عدالتی تحفظ اور مقامی تنازعات کے حل تک مختلف پہلوؤں کو ایک مربوط حکمت عملی میں سمویا گیا ہے۔ یہ محض ردعمل کی پالیسی نہیں بلکہ اداروں کی استعداد بڑھانے اور سیکیورٹی نظام کو جدید خطوط پر استوار کرنے کی سمت ایک مثبت پیش رفت ہے۔
اب سوال یہ نہیں کہ خیبرپختونخوا کو سیکیورٹی کے لیے کتنی رقم درکار ہے؛ اصل سوال یہ ہے کہ دستیاب اور مجوزہ وسائل کو عوام کے تحفظ، ریاستی رٹ اور پائیدار امن میں کیسے تبدیل کیا جائے گا۔ کیونکہ امن صرف دہشت گردوں کی ہلاکتوں کی تعداد سے نہیں، بلکہ اس دن سے ناپا جائے گا جب ایک عام شہری، پولیس اہلکار، استاد، تاجر اور طالب علم خوف کے بغیر اپنی زندگی گزار سکے گا۔
واپس کریں